摘 要:国际现代化是国家现代化与国际环境的相互作用,是现代化过程的国际互动。中国国际现代化的战略选择,不仅关系中国现代化的成败,而且影响世界现代化的进程。本文采用8要素分析模型(基本原理、国际环境、客观条件、战略目标、战略原则、战略结构、战略重点和战略措施),探讨中国国际现代化的基本战略,阐述了中国国际现代化的“和平鸽”战略的战略设想和战略重点。
关键词:国际互动 国际现代化 战略分析 和平鸽战略 中国
一般而言,国家的生存和发展,受到两个环境因素的制约,一个是自然环境,另一个是国际环境。国家现代化与自然环境的相互作用和互利耦合,简称为生态现代化[1];国家现代化与国际环境的相互作用,可以简称为国际现代化[2]。如果把国家现代化的自身努力看成是内因,那么,国际环境就是国家现代化的外因。内因和外因的相互作用,决定了事物的性状和变化。同样道理,国家现代化的成败,是由自身努力和国际环境共同决定的。中国国际现代化的战略选择,不仅关系中国现代化的成败,而且影响世界现代化的进程。
2001年中国正式加入世界贸易组织,全面参与全球化进程。由于中国人口约占世界人口的20%,中国现代化必然对世界产生重大影响。随着中国现代化和国际化的推进,世界对中国和中国对世界的影响在同步增长。加强中国国际现代化的战略研究,选择合适的国际战略,已经成为一项非常紧迫的战略任务。本文采用8要素分析模型,探讨中国国际现代化的基本战略。这种分析是对从国际关系角度分析中国的国际战略的一种有益补充。
一、国际现代化的战略分析模型
战略研究和战略管理是当今的一个热门话题。关于战略分析有许多方法,但没有标准方法。《中国现代化报告2008》采用八要素分析模型,分析中国国际现代化的基本战略。
第一要素:基本原理。充分认识、深入理解和全面遵循国际现代化的基本原理。
第二要素:国际环境。客观和准确地分析中国现代化的国际环境,包括机遇和挑战。
第三要素:客观条件。理性和科学地分析中国现代化的基本条件,包括优势和不足。
第四要素:战略目标。准确理解国家现代化的战略需求,识别积极和客观的战略目标。
第五要素:战略原则。结合科学原理和客观条件,明确实施战略需要遵循的基本原则。
第六要素:战略结构。研究和确定未来一段时间内国际现代化的宏观框架和战略构想。
第七要素:战略重点。研究和确定未来一段时间内国际现代化的关键点和控制点等。
第八要素:战略措施。研究和确定未来一段时间内国际现代化的主要措施和政策等。
很显然,战略分析的八要素模型是一种普通分析方法。可以适用于一般战略研究。
战略分析的基本数据,来自世界银行出版物[3]等,参见《中国现代化报告2008》。
二、中国国际现代化的战略分析
中国国际现代化的战略选择,既要遵循国际现代化的基本原理,又要符合中国的国际环境和客观条件,还要有战略创新和战略布局。这是一个系统工程,需要系统的战略分析。中国国际现代化的战略分析,包括8个战略要素分析,需要分别论述。
1、国际现代化的基本原理
关于国际现代化,没有统一认识。广义国际现代化理论是我国学者何传启研究员提出的一种理论。这种理论建立在国际现代化的300年进程分析和系统的理论归纳的基础之上,大致包括国际现代化的定义、过程、结果、动力和模式五个方面的基本内容、基本特点、基本规律和主要模型等。广义国际现代化理论可以看成是国际现代化的基本原理的一种表述。
(1)国际现代化的定义。国际现代化是国家现代化与国际环境的一种相互作用,是现代化过程的国际互动。国际现代化是一个复杂过程,也是一种跨国行为,发生在多个层次和多个领域。国际现代化涉及三个方面:国家现代化、国际环境(世界现代化)和国际互动。
国际环境:国家现代化的外部因素的总和,包括世界现代化、国际体系和国际互动的趋势、规律、结构、制度和观念等。国际环境有多种分类方式,如整体环境(世界环境、区域环境和周边环境)和分领域环境(经济、社会、政治、文化和生态环境)等。
国际互动:国家与国际环境之间的相互作用,涉及两个和两个以上的国家。国际互动有多种分类方式,如分层次互动和分领域互动、敌意互动、中性互动和善意互动等。
国际地位:国家在国际体系中被普遍承认的位置,可以根据相对水平和实力来定义。
国家分化:国家的国际劳动分工、国际市场分工和国际地位的分化。
国家水平四个等级:发达国家、中等发达、初等发达和欠发达国家。
国家实力四个等级:世界强国、中等强国、初等强国和世界弱国。
国家规模四个等级:世界大国、中型国家、小型国家和微型国家。
国际地位四个象限:第一象限(高水平和强实力)、第二象限(高水平和弱实力)、第三象限(低水平和强实力)、第四象限(低水平和弱实力)。第一象限的代表国家是美国,第二象限的代表是卢森堡,第三象限的代表是印度,第四象限的代表是布隆迪。四个象限的内部还可以分为四个小象限。国际地位象限包括四大象限十六小象限。
(2)国际现代化的过程。国际现代化的过程可以分为两大阶段:工业时代的国际现代化和知识时代的国际现代化,而且两个阶段的内容和特点是不同的。一般而言,国际现代化过程遵循4个基本原理和8个基本原则,并有12个主要特点。
联合作用原理:国家现代化的绩效是由国家现代化与国际环境共同决定的;国际互动不决定国家的成败,但影响国家的成败,加速国家的分化。
利益互动原理:利益是国际互动的决定性因素,国家意识、国际观念、国际制度和国际结构是国际互动的影响因素,利益最大化和损失最小化是国际互动的基本原则。
路径选择原理:国家现代化与国际环境的相互作用,与生物种内相互作用比较相似,具有路径可选择性和可变性。
象限互动原理:国家现代化的国际互动,与国家的国际地位紧密相关;地位象限相同的国家之间的互动一般为横向互动,地位象限不同的国家之间的互动一般为纵向互动。
国际现代化的8个原则:作用力与反作用力原则、作用效果不同原则、物以类聚原则、近朱者赤原则、目标导向原则、国家利益原则、最大最小原则和有限理性原则。
(3)国际现代化的结果。国际现代化的直接结果有三个。其一,国家现代化的变化,包括国家水平、国际地位和国际观念等的变化。其二,国际环境的变化,包括国际结构、国际制度和国际观念等的变化。其三,国际互动的变化,包括国际互动的过程、特点、性质和规模的变化等。国际现代化的国家目标主要有三个:提升国家水平和国际地位、提高国际互动能力、改善和保持良好的国际环境等。
(4)国际现代化的动力。国际现代化是多种要素的联合作用,包括人性、利益、竞争和科技等。工业时代的国际现代化,权力竞争和生存竞争是国际互动的发动机;知识时代的国际现代化,合作竞争和发展竞争是国际互动的助推器。工业时代的竞争是国家实力的竞争,维护国家生存权,争夺世界性霸权,是国际互动的动力源泉。知识时代的竞争是国家水平的竞争,保持世界领先地位,追赶世界先进水平,是国际互动的动力源泉。
(5)国际现代化的模式。国际现代化具有模式多样性、路径依赖性和起点依赖性,受历史、地理、水平、实力、国际结构、国际制度和国际观念因素等的影响。对于具体国家而言,国际互动采用什么途径和模式,与互动双方、关联者和国际体系有关系。一般而言,国际现代化有四条路径(国际合作、国际交流、国际竞争和国际冲突)和四种模式(综合互动、横向互动、向下互动和向上互动)。向下互动和向上互动,可以统称为纵向互动。
2、中国国际现代化的国际环境
中国国际现代化的国际环境包括整体环境和领域环境。整体环境是指国家层次的国际环境,可以分为三个层次:世界环境、区域环境和周边环境。领域环境是指各个领域的国际环境,大致包括六个领域环境:政治、经济、社会、文化、环境和个体环境。由于篇幅有限,只能举例分析。这里从国际体系和国际互动的角度,简要讨论一下中国的整体国际环境。
(1)国际体系的特点。目前比较流行的说法是,世界格局是一超多强的多极体系,美国是超级大国,欧盟和日本是经济强国,俄罗斯、中国和印度等是正在复兴的大国;联合国是国际体系的监管和协调机构,国际法和国际条约是国际体系的制度约束,大量的政府间和非政府国际组织发挥日益扩大的交流和合作的促进作用。
如果从中国的角度看国际体系,可以丰富国际体系的描述方式。中国面临的国际体系,有许多因素与其他国家是一样的,但有些因素是不同的。实际上,国际体系结构中的大国关系对中国影响比较大。例如,八国集团、美日欧盟、美日英、美日印澳、俄印日等国家和地区之间的国际关系,以及他们与中国的国际关系,对中国的影响相对比较大(图1)。当然,其他大国如德国、法国、意大利、加拿大、巴西和埃及等、许多发达国家和发展中国家如亚洲邻国、阿拉伯国家、拉美国家和非洲国家等,都与中国现代化有比较紧密的关系。
(2)国际互动的特点。目前国际互动的主要特点是:国际合作是大潮流,国际交流日益频繁,国际竞争日益激烈,国际冲突时有发生。美国、欧盟和日本的经济竞争、美国和俄罗斯的政治竞争、全球能源竞争、经济全球化、区域一体化等,都在影响世界。
3、中国国际现代化的客观条件
中国国际现代化的客观条件,可以从三个方面来认识。它们分别是中国现代化的国际地位、国际互动和国际格局。由于篇幅有限,这里的分析只能是举例分析。
(1)中国现代化的国际地位(表1)。2004年中国综合现代化水平和人类发展水平处于初等发达国家行列,客观国力和客观影响力属于世界强国行列,经济实力处于世界中等强国行列,客观竞争力处于初等发达国家行列,人均竞争力和国际化程度属于欠发达国家行列。
表1 2004年中国国际现代化的关键指标(131个国家的排名)
国家水平 |
世界排名 |
国家实力 |
世界排名 |
国际互动 |
世界排名 |
综合现代化指数 |
77 |
客观国力指数 |
3 |
客观竞争力指数 |
34 |
人类发展指数 |
57 |
客观影响力指数 |
6 |
人均竞争力指数 |
83 |
人均国民收入 |
70 |
经济实力指数 |
23 |
国际化指数 |
82 |
目前,中国是联合国安理会常任理事国,有17人担任国际组织的负责人,负责21个国际组织,有55个国际组织的总部或秘书处落户中国。中国担任国际组织负责人的人数和负责的国际组织数,明显少于印度和日本;落户中国的国际组织总部个数,与印度相当,但仅为日本的一半。落户中国的国际组织总部,三分之二集中在香港。
(2)中国现代化的国际互动发生在政治、经济、社会、文化和生态等领域。这里以经济领域为例,略做分析。2001年中国经济领域的国际互动的主要特点是:首先,中国有10个指标与发达国家的平均值大致相当,它们是GNI份额、国际贸易、商品贸易、农业贸易、矿产贸易、制成品贸易、服务贸易占世界份额、商品贸易占GDP比例、制成品贸易占商品贸易比例和运输贸易占服务贸易比例;其二,中国有5个指标与初等发达国家相当,它们是对外投资占GDP比例、跨国公司数量、农业和矿产贸易占商品贸易比例、金融贸易占服务贸易比例;其三,对外投资占世界份额和对外投资占GDP比例不高;其四,服务贸易占GDP比例和服务贸易占贸易比例都偏低;其五,近年来国际贸易摩擦不断。根据WTO数据,中国受到反倾销调查在上升,反倾销调查数排世界第一位,2006年占世界的35%;中国反倾销涉及约40个国家和地区。
(3)中国国际现代化的战略格局。目前,中国国际现代化的战略目标大致有三个重点:经济发展、国家统一和世界和平。围绕三个重点,中国开展了全方位的国际交往,在不同层次和不同领域发展国际关系。从中国处理国际事务的政策和做法看,目前中国国际现代化的基本格局已初具雏形,大致分为国际体系、亚国际体系、国家、亚国家和民间五个层次。
4、中国国际现代化的战略目标
中国国际现代化的战略目标,可以根据国家现代化的总目标和国际现代化的理论目标来制定。中国现代化的总目标是在2050年左右达到世界中等发达水平,在2100年前达到世界先进水平。中国国际现代化的理论目标有三个。(1)提升中国现代化水平的国际地位。(2)提高中国参与国际互动的国家能力。(3)改善中国现代化的国际环境,促进世界和平与发展。一般而言,战略目标是理论目标的具体化,政策目标是战略目标的操作化。
综合考虑,21世纪中国战略目标可以是:提升中国国际地位,晋级发达国家行列;提高中国国际互动能力,关键指标位居世界前列;改善国际环境,促进世界和平与发展。
21世纪中国政策目标可以是:在21世纪前50年,国家水平的国际地位晋级中等发达国家行列,国际互动能力大幅度提高,部分指标位居世界前列,国际环境大幅度改善,国际关系比较和谐;在21世纪后50年,国家水平的国际地位晋级发达国家行列,国际互动能力位居世界前列,国际环境和国际关系令人满意,中国人民可以畅游全球。
5、中国国际现代化的战略原则
一般而言,中国国际现代化的战略原则,必须遵循国际现代化的基本原理,必须符合中国的客观条件,必须服务于中国的国家目标和国家需求,必须具有指导性和战略意义。
(1)中国国际现代化的8个原则(表2)。关于国际现代化的原则,不同学者可能有不同认识和看法。这里提出8个原则,它们是中国国际现代化的基本原则的一个组成部分,而不是全部。全面提出战略原则,需要专题研究。
表2 中国国际现代化的八个原则
原则 |
内容和解释 |
注释 |
独立自主 |
自己做主,不依赖,不盲从。独立自主、理性选择、和平外交 |
外交方针 |
和平共处 |
互相尊重领土主权、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处 |
外交的五项原则 |
以人为本 |
在国际互动过程中,坚决维护中国公民和侨民的合法权益 |
科学的发展观 |
平行互动 |
国际互动过程中,平等地对待所有国家。广结友谊,改善国际环境 |
国际互动的行为原则 |
量力而行 |
在国际互动过程中,根据国家能力进行选择。三思而行,量体裁衣 |
需求导向 |
根据国家现代化的目标和需要,推进国际互动,选择互动路径 |
|
国家利益 |
在国际互动过程中,把国家利益放在优先考虑的位置上 |
|
理性选择 |
在国际互动过程中,追求收益最大化、成本最小化和损失最小化 |
|
(2)中国国际现代化的纪律。国际现代化的所有行为都是由人完成的。人非圣贤,孰能无过。是人就会犯错误,圣人也有失误的时候。在国际现代化过程中,如何减少和避免错误,是需要专题研究的课题。总结国际经验,归纳最容易犯的错误,是防范和减少错误的一种途径。在国际互动过程中,最容易犯的错误有三类。第一类是认识或态度错误,包括崇洋媚外、傲慢无理、好大喜功和漫不经心等。第二类是行为或方式错误,包括形式主义、盲目模仿、坐井观天和意气用事等。第三类是道德错误,包括手足相残和损公肥私等。三类划分是相对的和部分交叉的。这些错误可能对国家、单位和个人造成不同程度的损害。它们是中国国际现代化应该尽力避免的。尽量避免这些错误,可以简称为国际互动的基本纪律。
6、中国国际现代化的战略结构
一般而言,战略结构是一个两维结构。第一维是纵向维度,是行为主体的层次维度,包括国际体系、亚国际体系、国家、亚国家和民间层次等;第二维是横向维度,是基本内容维度,包括整体战略结构和分领域战略结构,整体结构和领域结构有部分交叉。
(1)中国国际现代化的整体战略结构。关于中国国际现代化的整体战略,不同学者会有不同观点,大家可以相互补充和验证。基于对国际现代化300年历史经验和基本原理的认识,基于对中国国际现代化的历史和现状的认识,我国学者何传启研究员提出了一个战略设想,简称为“和平鸽”战略(表3)。
表3 中国国际现代化的“和平鸽”战略设想
和平鸽 |
组成部分 |
主要作用 |
主要特点 |
秘书处 |
头部 |
联合国(UN) |
政治互动、全球协调 |
发挥联合国和安理会的作用 |
美国纽约 |
身体前部 |
亚洲国家联合会(AA) |
全面合作、经济互动 |
新建,促进亚洲国家的经济合作 |
待定(海南岛) |
东翼 |
亚太经济合作组织(APEC) |
经济互动 |
促进太平洋沿岸国家的技术合作 |
新加坡 |
西翼 |
亚欧经济合作组织(AEEC) |
经济互动 |
升级,促进亚欧国家的技术合作 |
待定(香港) |
身体后部 |
非洲、大洋洲、南美洲 |
经济互动 |
促进亚洲与三个地区的市场合作 |
|
注:亚洲国家联合会(Asia Association)可以博鳌亚洲论坛(BAF)和亚洲合作对话(ACD)等为基础组建。亚欧经济合作组织(Asia European Economic Cooperation)是亚欧会议的升级和扩建。
“和平鸽”的身体前部是亚洲国家联合会(待建),东翼是亚太经济合作组织,西翼是亚欧经济合作组织(亚欧会议的升级),身体后部(南方)是南美、大洋洲和非洲国家;联合国是“和平鸽”的头部。“和平鸽”的概念结构和地理结构如图2和图3所示。
(本图为示意图,完整世界地图见中国地图出版社出版的世界地图)
“和平鸽”战略的基本思路是:遵循宪章,促进和平;立足亚洲,面向全球;东西比翼,南北协作;互利共生,协同发展。
遵循宪章和促进和平——遵循联合国宪章,促进和平与进步。
立足亚洲和面向全球——以亚洲合作为基础,促进全球跨区域经济合作。
东西比翼和南北协作——同时发挥亚太经合组织和亚欧经合组织的作用,加强与欧美的合作;加强与南方国家的交流合作,包括与非洲、太平洋和南美国家的合作。
互利共生和协同发展——参加合作的国家,平等互利,和平共处,求同存异,协同发展。
“和平鸽”战略的结构主要包括五个层次战略和五个领域战略。五个层次是国际体系、亚国际体系、国家、亚国家和民间层次。五个领域是政治、经济、社会、文化和生态领域。下面从学术研究角度,简要讨论五个层次战略,供大家参考。
(2)国际体系层次的战略结构。在国际体系层次,“和平鸽”国际战略主要包括三大块。首先,加强与联合国的全面合作,充分发挥联合国系统的政治互动和协调作用。其次,积极参加全球性国际组织和国际制度建设,认真履行已经签署的国际公约。其三,争取在全球性国际组织中发挥更多作用,包括担任更多领导职务等。
(3)亚国际体系层次(区域和周边层次)的战略结构。在亚国际体系层次,“和平鸽”国际战略具有更大灵活性和多样性,大体包括八大块。首先,促进亚洲区域的合作,改善区域环境。推动和发挥亚洲国家联合会的作用,促进亚洲的文明进步;同时,加强与东盟、南盟、东北亚、中亚和中东国家的合作等。其次,改善周边国际环境,改善中日印俄关系,促进朝核问题的合理解决等。其三,加强与大国体系的对话,如与八国集团的对话等。其四,加强与发达国家的合作,重点加强与OECD的合作,争取加入OECD。其五,推动和发挥亚欧经合组织作用,促进“西翼”合作;包括与英法德俄合作等。其六,发挥亚太经合组织的作用,促进“东翼”合作;包括与美加日韩合作等。其七,加强与南方国家的市场合作,包括与南美、非洲和大洋洲(澳新等)合作等。其八,加强与阿拉伯国家联盟的合作,发挥中阿合作论坛的作用等。
(4)国家层次的战略结构。在国家层次,“和平鸽”国际战略可以具有选择性和针对性,大体包括八大块。首先,积极推动与世界大国和地区大国的交流与合作,改进大国关系。其次,积极推动与周边国家的交流与合作,改善周边国际关系。其三,积极发展与发达国家的技术合作,促进经济和科技发展。其四,积极发展与资源大国的市场合作,促进资源的有效配置。其五,积极发展与阿拉伯国家的关系,促进与阿拉伯文明的交流。其六,继续保持与非洲和发展中国家的传统友谊,促进南—南合作。其七,继续争取与没有建交的国家建立外交关系,改善国际环境。其八,积极创造条件,和平解决台湾问题,争取祖国和平统一等。
(5)亚国家层次的战略结构。在亚国家层次,“和平鸽”国际战略大致可以分为两大块。一块是部门性的国际战略,需要专题讨论。一块是地方性的国际战略。由于地理条件、历史文化和发展水平各不相同,各个地区可以根据国家的整体战略和自己的发展需要,制定相应的国际战略。从国家整体战略的角度考虑,鼓励地方政府开展四个方面的国际合作。首先,建立国际友好城市和国际化城市,发展地区间的国际友好关系。其次,开展经济、贸易和旅游等方面的国际合作。其三,开展教育、科技和文化领域的国际合作。其四,开展资源、能源和生态领域的国际合作等。
(6)民间层次的战略结构。在民间层次,“和平鸽”国际战略大致可以分为八个方面。首先,积极发挥非政府国际组织的国际交流和合作作用,参与全球公民社会的建设。其次,鼓励企业开展国际经营活动,努力维护企业的海外合法利益。其三,鼓励大学、科研机构和事业单位开展多种形式的国际交流和合作。其四,鼓励中国公民参与国际交流与合作,争取承担国际组织的领导职务。其六,鼓励海外华侨、国际友人和国际企业积极推动中国的国际交流和合作。其七,保护中国公民和华侨的国际合法权益。其八,保护外国公民和侨民在华的合法权益等。
7、中国国际现代化的战略重点
中国国际现代化的战略重点,包括整体战略重点和分领域战略重点,都应该与时俱进。一般而言,从战略分析的角度看,战略重点可以包括三个方面的内容:(1)优化国际互动的战略结构;(2)提高国际互动的国家能力;(3)改善国际互动的国际环境。
8、中国国际现代化的战略措施
中国国际现代化的战略措施,包括整体战略措施和分领域战略措施,应该适时调整。一般而言,从战略分析的角度看,战略措施可以包括四个方面的内容:(1)建构和优化国际互动的战略平台;(2)评估和遴选国际互动的战略伙伴;(3)评估和运用国际互动的战略资源;(4)制定和实施国际互动的实施个案。
三、中国国际现代化的战略建议
关于21世纪中国的国际战略,从事外交政策、国际关系和国际政治研究的学者已经有大量研究工作,有些工作非常有意义。从国际现代化角度分析中国的国际战略,可以作为前人工作的一种补充或一种参考。我们认为,从国际现代化角度分析,“和平鸽”战略可以作为中国国际现代化的一种战略选择;可以根据“和平鸽”战略的战略设想,优化中国国际现代化的战略布局,提升中国国际现代化的国家能力,改善中国国际现代化的国际环境。
1、优化中国国际现代化的战略布局
中国新时期的战略布局,可以按“和平鸽”的战略设想,对原有布局进行调整,循序渐进。布局调整包括整体布局、国际体系层次、亚国际体系层次、国家层次、地区层次、民间层次的布局调整和经济等五个领域的布局调整等。
在调整布局时,需要考虑五个因素。首先,目标导向。战略布局必须服务于国家的战略目标。其次,量力而行。战略布局必须有客观条件做支撑。其三,知己知彼。战略布局必须考虑国际环境的变化。其四,尊重规律。战略布局必须遵循中国的战略原则。其五,符合逻辑。战略布局必须考虑战略结构的合理性。
2、提升中国国际现代化的国家能力
首先,提升中国整体的国际互动能力。第一,提升中国国际现代化的物质基础,包括提升国家水平和国家实力、加速科技和教育现代化、加强国际互动的战略资源、改善国际互动的客观条件等。第二,完善中国国际互动的制度基础;包括完善国家层次、部门层次和地方层次的国际制度。第三,加强中国国际现代化的人才基础,包括提升外交队伍素质,培养外交后备人才;培养国际合作专门人才,提高外事人员业务素质;培养国际专业技术人才,提高国际事务的职业化水平;继续加强和完善外语教学,提高全体国民的国际素质等。
其次,提升五个层次和五个领域的国际互动能力。五个层次的国际互动能力包括国际体系层次、亚国际体系层次、国家层次、地方层次和民间层次的国际互动能力。五个领域的国际互动能力包括政治、经济、社会、文化和生态领域的国际互动能力。
其三,提升中国国际现代化的国家能力的三个提议。
第一个提议,推动成立亚洲国家联合会,促进亚洲区域合作。目前世界三大洲(欧非美)的区域国际合作都包括三个层次:跨区域层次、区域层次和亚区域层次。在区域层次上,欧洲有欧洲联盟,非洲有非洲联盟,美洲有美洲国家组织;惟有亚洲没有区域性合作组织。根据国际经验、亚洲国家的政府和学者的建议,亚洲区域合作组织形式有三种选择:欧盟模式、共同体模式和联合会模式。在目前阶段,相对宽松的联合会模式可行性较好。
中国是亚洲国家,中国的未来与亚洲息息相关。中国可以积极推动亚洲国家联合会的成立,并可积极承担更多的责任,例如,争取负责组建亚洲国家联合会秘书处。在筹备阶段,可以委托博鳌亚洲论坛负责亚洲国家联合会和秘书处的筹备工作。秘书处的地点可以在海南岛物色。中国可提供筹备工作所需要的各种条件和外交政策后援。
第二个提议,建立海南岛自由贸易区,促进中国与亚洲的国际合作。如果亚洲国家联合会的秘书处选择在海南岛,那么,可以考虑将海南岛全岛建成一个自由贸易区。海南岛自由贸易区的国际政策可以包括:第一,自由贸易政策,对亚洲国家实行零关税政策;第二,自由投资政策,对于亚洲国家在海南岛的环境友好型投资企业,实行免交企业所得税政策;第三,自由旅游政策,对于亚洲国家公民赴海南岛旅游,实行信息化落地签证政策;第四,自由购物政策,对于亚洲国家公民在海南岛的购物,实行免交消费税政策;第五,自由留学政策,对于亚洲国家公民在海南岛的学校学习,实行国民待遇政策;第六,普及高等义务教育(16年义务教育),在2020年前后,普及12年义务教育和16年义务教育(高等教育),全面提高国民素质和国际竞争力。未来的海南岛,将成为亚洲的一个“生态型自由岛”,成为亚洲国家联合会的理想会所,成为亚洲的海上明珠,成为一个生态经济特区。
第三个提议,推动亚欧会议升级为亚欧经济合作组织,促进亚欧全面合作。2008年第七届亚欧首脑会议将在北京召开。中国可以提出亚欧会议的升级方案,推动亚欧会议升级为亚欧经济合作组织,并积极争取负责组建亚欧经合组织秘书处。
亚欧经济合作组织的秘书处可以选择在中国香港。中国香港是一个经济高度发达的自由港,可以胜任秘书处的日常工作。秘书处的筹备工作,可以委托中国香港特区政府完成,中央政府可以提供所需要的外交政策援助。
3、改善中国国际现代化的国际环境
首先,改善中国现代化的世界环境。中国现代化的世界环境,一般指世界现代化、国际体系和国际互动的特征等。很显然,依据目前的国家水平和国家实力,中国不太可能改变世界现代化水平和国际体系结构。改善世界环境的主要途径是:推动国际制度、国际观念和国际互动结构向有利方向发展、推动全球性国际组织对华关系和态度的良性发展、促进世界和平和国际关系的民主化等。
其次,改善中国现代化的区域和周边环境。中国现代化的区域和周边环境,一般指亚洲地区和中国周边国家的国家现代化水平、亚洲国家体系、亚洲和中国周边国家的国际互动的特征等。改善区域和周边环境的途径包括:推动亚洲区域结构、国际制度和观念、亚洲和周边国际互动向有利方向发展、推动亚洲区域组织和周边国家对华关系和态度的良性发展等。
其三,改善具有战略意义的国际关系。中国需要加强与六类国家的国际合作。这六类国家是创新型国家、资源型国家、人口型国家、文化型国家、友谊型国家和周边型国家。中国与六类国家的国际关系具有战略意义。
4、提升中国国际现代化的国家能力的十个建议
①研制“和平鸽”战略路径图,优化国际现代化的战略结构。②推动亚洲国家联合会的成立,促进亚洲进步和国际合作。③推动亚欧会议升级为亚欧经合组织,促进亚欧全面合作。④积极推进与发达国家的合作,争取加入OECD。⑤积极参与联合国改革,充分发挥联合国作用。⑥加强与六类国家的合作,改善六类国际关系。⑦建立国际投资局,促进和引导中国对外投资。⑧增加国际留学基金,提供更多留学中国的机会。⑨设立国际合作基金,加强国际互动的基础研究。⑩建立海南岛自由贸易区,打造东方的“生态自由岛”。
中国现代化是世界现代化的组成部分,世界现代化是中国现代化的国际环境。中国现代化的成败是由自身努力和国际环境共同决定的。如果能够全面实现中国国际现代化战略的战略目标,中国就将成为一个现代化国家,中国国际互动能力将位居世界前列,中国人民将像其他现代化国家的人民一样,周游列国欣赏世界,品味文化享受生活。
参考文献
[1] 中国现代化战略研究课题组等. 2007. 中国现代化报告2007:生态现代化研究. 北京:北京大学出版社.
[2] 中国现代化战略研究课题组等. 2008. 中国现代化报告2008:国际现代化研究. 北京:北京大学出版社.
[3] World Bank. 2007. World Development Indicators 2007. Washington DC: World Bank.
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